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【天顺娱乐】山东为何全面“大动作”推进“一业一证”改革

更新时间:2021-01-08 15:00点击:

  新年伊始,山东加快流程再造按下“快进键”——山东省人民政府办公厅印发《全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》,自2021年1月起,山东全面实施“一业一证”改革,一证准营、全省通用,5月1日全面推开。

  自2020年4月山东在部分市县的餐饮、便利店、药店等20个行业试点“一业一证”改革以来,“一业一证”就因精简材料、简化流程、多证合一等创新举措受到广泛欢迎。

  如今,“只进一个门,办好所有事”在齐鲁大地渐成常态,企业和市民因此享受到更加便利、精准的政务服务。

  “一证准营,全省通用”,山东按下“一业一证”快进键

  山东在省级层面率先推进“一业一证”改革,旨在发挥相对集中行政审批权、“一枚印章管审批”优势,打造“一证准营,全省通用”新模式,持续优化全省营商环境,促进市场主体高质量发展。

  简单来讲,“一业一证”改革就是将一个行业的多个许可证,合并为一张综合许可证,并将许可内容形成二维码,实现行业许可信息一码覆盖,确保拿证即经营。

  具体做法包括,建立实施推进“九个一”管理,即:建立“一业一证”改革行业目录,做到“一单覆盖”;行政审批服务部门作为牵头实施主体,做到“一门办理”;整合审批要件,做到“一次告知”;简并申报材料,做到“一表申请”;设置“一业一证”窗口,实行全程帮办代办服务,做到“一窗受理”;合并核查程序,做到“一次核查”;实行并联审批,除即时审批事项外,审批时限依照全流程中最短审批事项用时确定,做到“一并审批”、限时办结;制发加载集成有效许可信息二维码的“行业综合许可证”,做到“一证准营”、全省通用;加强审批与事中事后监管协同,实现“一体联动”。

  闪电新闻记者注意到,2020年试点期间,山东已对20个行业实施“一业一证”改革;2021年1月起全面实施的“一业一证”改革,涉及行业范围更广,受益企业类型更多。建筑行业、检验检测行业、特种设备生产行业等30个新增行业的纳入,将全省行业综合许可范围扩展至50个。

  “一业一证”改革,破解企业“开门难”

  如果说营商环境是一座城市的核心竞争力,那么,政务服务品牌就是这个城市的闪亮名片。

  近年来,山东积极推进商事制度改革,优化企业开办,深化“证照分离”改革,持续实施“一次办好”,营商环境不断改善。2019年,山东市场主体首次突破1000万户,位列全国第二位。不过,一些行业在不同程度上仍然存在“准入不准营”问题。一些个体企业、小微企业办一个证就需要“过五关斩六将”;拿到“执照”也并不代表可以开门营业,为了其它许可证,还需要一次次排队,一次次填表,“准营”堵点消磨掉了“准入”的便捷,极大束缚了企业自身的发展。

  2020年4月30日,山东省政府办公厅印发《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》,将一个行业多个许可证件,合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证,拉开了山东加快流程再造,推进“一业一证”改革的序幕。

  当年5月27日,在山东省“一业一证”改革试点行业综合许可证首发仪式上,全省有20家企业率先获得行业综合许可证。

  鲁商九女峰(泰安)乡村振兴有限公司,最早享受到了“一业一证”的改革创新红利。这家公司属于休闲农庄行业,实施“一业一证”改革后,将取水许可、食品经营许可、公共场所卫生许可、出版物零售单位设立变更审批、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查5张证书,合并为了1张。公司总经理于在武表示,过去要组织一班人用三个月的时间到各个相关部门办证;现在公司用五六天时间准备材料,一天时间内就拿到了包含5张证书的综合许可证,“方便、快捷、少跑腿,节省时间和开支,真好!”

  按照2020年4月30日《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》规划的时间表,2020年5月底前,编制每个试点行业的综合许可工作规范,整合流程,压减时限,统一要求,成熟一个、公布一个、实施一个;2020年7月底前,制发全省第一批行业综合许可证;2020年9月底前,覆盖全部试点地区和行业。2020年11月,总结试点经验,逐步扩大试点范围。

  循着这条时间线,山东“一业一证”改革试点工作有条不紊展开。2020年12月23日,山东省政府新闻办召开发布会,介绍推进“一业一证”改革情况。2020年,山东围绕“重点工作攻坚年”任务,聚焦“一业一证”改革,在全国省级层面率先突破,全省186个市、县及功能区20个改革行业实现全覆盖。山东“一业一证”改革经验被纳入《中国营商环境报告2020》一省一案例和国务院办公厅深化放管服改革典型案例。

  为企业做好“减法”,“一业一证”释放多少市场潜力?

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